关于做好2019年度亳州市职称评审工作的通知

2019-07-31 16:58:26 来源:亳州市人力资源和社会保障局

亳人社秘〔2019〕25号

各县区人力资源和社会保障局，市直有关单位：

为深化职称制度改革，强化人才队伍建设，根据省人社厅《关于做好2019年度全省职称评审工作的通知》（皖人社秘〔2019〕157号）精神，结合亳州实际，现就做好2019年度职称评审工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施人才强市战略和创新驱动发展战略，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，持续深化职称制度改革，积极推进人才分类评价机制和公共服务体系建设，运用互联网、大数据等信息技术手段，逐步提升人才评价的科学化、规范化、信息化水平，为建设现代化五大发展美好亳州提供强有力的人才支撑和智力支持。

二、工作重点

（一）继续深化职称制度改革。各行业主管部门要按照国家和省市深化职称制度改革的总体部署和要求，以职业属性和岗位需求为基础，修订完善人才评价标准，科学分类评价专业技术人才的素质能力。充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用，探索建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，积极引入市场评价和社会评价，对不同类别的人才采取不同的评价方式和内容，对特殊人才通过特殊方式进行评价，逐步提高人才评价的针对性、客观性和科学性。

（二）严格规范职称工作管理。各县区人社局要认真履行指导和监督职能，强化事前指导、事中巡查、事后核查工作，及时受理举报并认真核查处理。要加强评委库管理，严格落实好滚动管理制度，做好专家评委调整，从制度上保证最大限度的公正。要认真落实好来信来访制度，对反映职称的各类问题，要按照事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，逐级认真调查核实，提出明确意见，严格在规定时限内答复、处理，并按要求提交调查结果及处理意见。对弄虚作假和违反规定的要严肃处理，确保职称评审工作顺利进行，高质量发展。

（三）切实加强民营企业职称评审。强化政策引导和业务指导，多渠道宣传解读企业人才政策，为民营企业集聚更多更为优质的高端人才。畅通民营企业职称申报渠道，对人事档案在用人单位管理的，由用人单位对申报材料进行初审并按要求申报；人事档案在人才服务机构托管的，由人才服务机构对申报材料进行初审并按要求报送。完善民营企业人才分类评价机制，对实践性、操作性强、理论研究属性不明显的职称系列，民营企业专业技术人员申报中级以下职称可不作论文要求。在组织开展职称评审时，鼓励探索将民营企业专业技术人员单独分组，单独评审。

(四)做好援派专业技术人才职称评审工作。认真贯彻中组部办公厅、人社部办公厅《关于进一步加强援藏援疆援青专业技术人才职称评审工作的通知》（人社厅发〔2019〕67号）精神，积极支持、服务民族地区经济社会发展。一是对援派人才注重考察援派期间工作业绩、实际贡献和支援成果，对论文、科研成果和继续教育不作硬性要求，工作总结、教学成果、技术推广总结等可替代论文要求；援派期为3年的，援派期满后可提前一年申报高一级职称。对于考评结合系列（专业），申报人员在援派期间可免于参加考试。二是在援派期间可选择在派出地或受援地参加职称评审，简化申报手续和审核环节，让援派人员少跑路、少填表、少盖章。三是援派期1年（含）以上的专业技术人才在受援地取得的职称，援派期满后在派出地继续有效，直接纳入派出地职称管理数据库，无需重新确认。援派期满考核合格的，返回派出单位后按照援派期间取得的职称，在岗位出现空缺时优先聘用。四是进一步规范援派期间职称评审程序，防止混经历混资历情况发生。对援派期间通过弄虚作假取得的职称一律予以撤销，并纳入失信人员名单；情节严重的，依法依规处理。五是各级人社部门要与相关行业部门加强沟通，共同为援派专业技术人才参加职称评审创造便利条件，为推进对口支援、打赢脱贫攻坚战提供人才支撑。

（五）做好职称初次认定工作。对国家教育部承认的全日制院校毕业生（不包括“以考代评”的系列）专业一致或相近，从事本专业工作满规定年限，经单位考核合格的，按管理权限认定相应的专业技术资格。市级人力资源社会保障局认定审批中级及以下专业技术资格；县区人力资源社会保障局认定审批初级专业技术资格。职称认定对学历、资历的要求：中专毕业,1年见习期满,直接定员级; 大专毕业,1年见习期满，再从事本专业工作2年直接定助理级; 本科毕业1年见习期满，直接定助理级;硕士研究生毕业直接定助理级；博士研究生毕业直接定中级。

（六）积极推进跨区域职称互认工作。按照人事隶属关系和职称管理权限，由调入地相应级别的人力资源社会保障部门，根据调出地人社部门颁发的证书或批准文件确认其职称系列（专业）和级别确认。部队转业到地方的，对于通用专业，所认定的职称应当与其在军队取得的职称系列（专业）、级别相同；对于特殊专业，暂时不予认定和换发证书，其原有职称依然有效。专业技术人员如不要求换发职称证书的，可以在《安徽省专业技术资格确认审核表》上签发意见并盖章；专业技术人员要求换发职称证书的，其原有职称证书必须收回。

（七）突出抓好专业技术人员继续教育。各县区人力资源和社会保障局、市直各行业主管部门和有关单位要严格按照亳人社发〔2019〕18号文件要求，做好专业技术人员继续教育工作。自今年起，在申报职称的最近一个任职周期内，年度继续教育学时平均达到规定学时即可，但不得在一个年度内突击完成所需学时。自省外调入的专业技术人员，从其调入后当年按照我省继续教育政策执行；对通过非社会化评审取得职称的，在申报社会化评审时，继续教育学时自2018年度开始计算。未按照要求完成继续教育规定学时的，不得申报职称。申报评审高级以上专业技术资格继续教育学时，由市直行业主管部门或县区人社局（或培训基地）审核后，统一报市人社局审验。申报评审初级、中级，中小学高中初级专业技术资格的继续教育学时，可以由县区人社局审验。

（八）持续强化自身建设。要强化宗旨意识和责任担当，对待群众来电来访、人大建议和政协提案、领导信箱留言，做到热情接待、耐心解答，事事有回音、件件有回复。要强化创新意识，根据用人单位需求和全市人才队伍建设实际需要，克服畏难情绪和观望思想，创新工作方法，拓展工作思路，创造性地开展工作，主动解决工作中遇到的新情况、新问题。要坚持问题导向，加强业务学习，加强调查研究，总结积累经验。要强化依法行政理念，坚持做到政策公开、条件公开、程序公开、结果公开，不断完善风险防控机制。

三、时间安排

申报评审安徽省各系列高级专业技术资格时间，以省行业主管部门评审工作通知为准。各主管部门和有关单位应根据省高评会组建单位（附件1.安徽省2019年度高级及新授权的中级职称评委会一览表）关于本系列专业技术资格评审工作的要求，及时安排申报推荐工作。委托评审的，应在该评委会规定的申报截止时间提前5个工作日，由相应的行业主管部门审核汇总，报市人力资源和社会保障局复核合格后，办理委托手续。

我市工程、农业系列中级专业技术资格、大中专毕业生和毕业研究生确定起点专业技术资格申报时间为8月20日至9月20日工作日时间，逾期不予受理。

2019年度职称评审报批工作计划在12月底前完成。我市各高中级评委会组建单位应根据工作实际抓紧拟定具体的年度评审方案，报市人力资源和社会保障局备案，按规定时间和程序开展好年度评审工作。县区初级专业技术资格评审和审批具体时间由县区人力资源和社会保障局确定。

四、材料报送

申报材料由县区人社局或行业主管部门统一报送。各有关单位在组织申报推荐工作中，要严格按照《安徽省职称评审工作实施办法》（皖人社发〔2018〕5号）的规定程序，经个人申请、用人单位审查同意并公示后逐级上报。报送材料时，同时报送Excel制作的亳州市2019年申报专业技术资格人员评审情况一览表（附件2）电子文档。未按规定程序开展申报、评审工作的，其推荐、评审结果一律无效。

申报材料主要包括：县区人力资源社会保障局或市直主管部门委托评审函，专业技术职务任职资格评审表（或大中专毕业生和毕业研究生确定专业技术职务申报表）一式3份（双面打印，每份单独装订，请不要改变表格结构），申报专业技术资格人员简明情况登记表一式15份，个人申报专业技术资格诚信承诺书（申报人未签名无效），单位公示证明，直接（破格）申报专业技术资格审批表（仅限破格申报人员填写），专业技术资格证书、聘任证书（聘用人员审核表）、继续教育证书，专业技术业务工作总结，任现职以来的获奖证书及其他反映业绩成果的材料、公开发表的专业论文、著作、评审委员会和评审标准条件规定的其他材料等。相关申报表格材料等电子版可从亳州市人力资源和社会保障局网站（网址：http://rsj.bozhou.gov.cn/）—部门工作-资料下载栏目下载。

五、工作要求

（一）提高政治站位。人才评价的质量是职称工作的生命线，也是党和政府公信力的重要体现，因此，确保评审结果客观、公正，经得起历史和实践检验，得到社会和群众的认可，才能充分发挥人才评价“指挥棒”作用。实践中，绝大多数评委会组建单位都能认真履行职责，公平、公开、公正地组织评审工作，确保评审工作质量。但也存在受理审查把关不严、评审程序不规范、评审质量不高等不容忽视的问题。各县区、各部门要从人才强市的战略高度，充分认识职称评审工作的重要性，切实增强工作的责任心和使命感。

（二）完善诚信承诺和失信惩戒机制。专业技术人员申报专业技术资格时，可不提供学历、学位证书原件。但申报人必须签署《申报专业技术资格诚信承诺书》，承诺提交所有申报材料真实可信。用人单位及评委会组建单位须对申报材料认真核实，严格把关，并签署审核意见、加盖单位公章。对违背诚信承诺、实行学术造假、申报材料弄虚作假的及通过弄虚作假、学术造假、暗箱操作等违纪违规行为取得职称的，以及履行审核把关职责不力的，依照有关规定严肃处理。

（三）完善申报材料审核把关工作机制。各评审委员会组建单位要认真审查，严格把关，尤其是身份、年龄、学历、资历、专业、考核情况等基本条件，不得受理未经单位推荐、主管部门审查、属地人力资源社会保障部门审核的申报材料，坚持“谁受理、谁负责、谁签字”，做到逐级推荐审核、逐级签字盖章。未按规定程序开展申报、评审工作的，其推荐、评审结果一律无效。对来信来访要认真调查核实，提出明确处理意见。

（四）强化工作监督。各地要积极构建党委领导、政府监管、单位（行业）自律、社会监督的综合监督体系，逐步建立政策、标准、程序、结果“四公开”的评审公开制度，进一步完善评审工作程序和规则，细化评审委员会工作人员和评审专家的职责。同时要加大对职称评审工作相关政策的宣传、解读力度，自觉接受社会监督，营造浓厚工作氛围。

（五）强化组织领导。职称评审工作政策性强、涉及面广、社会影响大。各县区、各部门要加强组织领导，制定符合政策要求、紧贴工作实际、便于操作执行的工作方案。对职称评审工作要有预见性和前瞻性，认真开展调查研究，妥善处理工作中遇到的矛盾和问题，确保圆满完成今年职称评审各项工作任务。

附件：1.安徽省2019年度高级及新授权的中级职称评审委员会一览表

亳州市2019年申报专业技术资格人员评审情况一览表

亳州市人力资源和社会保障局

2019年7月22日

附件：亳州市2019年度职称评审工作通知 - 副本.doc

附件：附件2亳州市2019年-专业技术资格人员情况一览表（汇总表）(2) - 副本.xls

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